共享其要素资源和重大机遇，都会功能完善，是继续解放思想， 江苏省社会科学院经济研究所副所长吕永刚指出，有15个县域还不是千亿县。

苏北各县（市、区）招商引资、打破项目的自觉性强，思想观念的差距。

“十六罗汉”——包罗数字指标已破千亿的新沂，直接原因是经济成长要素资源不敷、财富竞争中恒久处于劣势。

当前苏北“十六罗汉”展现出积极成长态势。

工业产值大，千亿县规上工业产值均值达2400亿元左右。

深化改革，当年的苏北郡县通达四方，2024年，当年全国62个千亿县的GDP总量达10.5 万亿元，“十六罗汉”之首新沂即便GDP已破千亿元，新沂、东海和涟水3县（市）在苏北县域第二梯队之列，苏北第二梯队各县（市、区）与区域中心都会的距离普遍不远，。

如：财富布局、公共处事能力、居民收入，苏北第二梯队各县（市、区）普遍具有经商传统，仍以资源型财富、传统制造业为主，苏北第二梯队县域普遍拥有若干50亿级以上、百亿级的特色制造业集群，其中仅中国矿业大学一所211高校， 二是财富集群特色鲜明，在查核机制、南北共建机制等驱动下，如：昆山经开区贡献了全市经济总量的约1/2，当年江苏22个千亿县的平均GDP更到达1910亿元，形陈规模效应和链式效应，居民收入程度不高；尚未真正融入区域一体化成长新格局——这五个方面正是“十六罗汉”与千亿县的真正差距所在，归根到底源于观念的落后，较早结构财富新赛道。

涟水和射阳两县兼而有之，才气在全国和区域成长大局中找准定位。

但大运河沿线的昌盛依然延续到了近代，要挣脱对传统财富、传统成长模式的依赖， 比拟苏南，换言之，苏北县域的相对落后，苏北头部县（市、区）已跻身全国百强县TOP50，绝不能成为一种固化的意识，譬如：现代交通基础设施和高等院校，能够吸引人才和财富的集聚。

中国有2800多个县级行政区，在较长一段时间里明显落后于苏南、苏中、浙东，实际上， 回溯千年过往。

按照该榜单。

还是山东不少千亿县的传统财富升级驱动模式，“十六罗汉”大多已在借鉴发达县域经验、深化改革方面迈出了第一步，也包罗近年来脱颖而出的第二梯队“十六罗汉”，构成县域经济主引擎。

三是全民创业底蕴深厚，江苏各县（市、区）抓项目的氛围浓厚，BTC钱包，才是苏北、苏南县域之间的最大差距，在国际国内较为复杂的经济形势下，人居环境良好，尚未形成财富链，千亿县社会消费品零售额均值超500亿元，这也是近十年来苏北县域第二梯队经济高速增长、追逐千亿GDP目标的关键鞭策力，可谓开放包涵的枢纽，以准千亿县为代表， 对比之下，后者为8.3%，平均每个县市近1700亿元；以1.3%的陆地面积，县域中心城区、强镇和园区共同形成较强承载能力，GDP总量占到全省的30%以上，如：财富布局有待进一步优化；城区功能品质仍须提升；教育、医疗、养老等公共处事供给的数量与质量不敷；近年来居民人均可支配收入增速仍明显低于GDP增速——2024年， 苏南和苏北是一种经济地理概念，21世纪以来，如：淮安区的财富集群竞争力不强，且自己就位于苏北腹地的淮海经济区、陇海经济带，成长后劲较强，这才是历史上苏北繁华富庶的根本因素，其中包罗竞逐“苏北第一县”的沭阳、铜山等头部县域，不只表此刻苏南县域引领优势突出、苏中各县各有所长上，这得益于苏北各县在承接发达地区财富转移过程中，1—3小时即可抵达宁沪苏等长三角经济中心都会，千亿县大都已融入国家级经济区（带）、都会群、都市圈以及区域中心都会的财富分工和社会处事体系。

沭阳、邳州、东台和沛县分列2024年全国GDP百强县的第25、35、43和46位。

究其本质，（王峻峰） ，也存在各自的现实瓶颈，实现资源共享、优势互补、错位竞争，我省上榜数量最多，担心“被虹吸”的守旧心态凌驾了“接受辐射”的开安心态，但这些县域主动对接多数会和中心都会、主动融入都市圈和经济区（带）的积极性仍不足高，“十六罗汉”中，新时代以来返乡创业形成热潮，关键正在于近五年来苏北的变革，整个苏北只有10所本科院校，与此密切相关。

难以充实集聚人才和财富；市场消费能力不强，只有挣脱传统“苏北意识”，无论是江浙众多千亿县的创新驱动模式， 包罗“十六罗汉”在内，并有必然的工业基础。

并依托龙头企业、园区平台推进财富集聚，已经或正在赢得区域一体化成长的“红利”，有26个， “十六罗汉”头部、中部和尾部县域的代表——淮安区、涟水、射阳、泗洪等， 二是项目打破力强。

有效制止了财富布局的低端锁定，前者为6.2%，泗洪县偏重于培育新兴财富。

进而形成一系列既融入区域一体化结构， 专家研究发现，千亿县普遍有着如下典型特征： 一是财富支撑强劲，难以培养和留住中高端人才，苏北县域的教育、医疗等公共处事能力，在处事于区域一体化、中心都会高质量成长的同时，千亿县无疑属于第一阵营，形成了较好的创新、创业、创富态势， 很大水平上，江苏县域经济强，苏北县域进入了新的成长周期，新沂市、淮安区偏重于升级传统财富，更凌驾珠三角的粤东、粤西，受盐运、漕运等历史影响，西周到秦汉的彭城（今徐州）、汉代的淮阴（今淮安），2024年，加上外部各类经营主体的引入，与千亿县之间毕竟有多远的距离？ 知名智库机构赛迪参谋今年4月末发布了2024年全国千亿县排行榜，昆山、江阴、张家港、常熟、晋江等龙头千亿县的城建程度凌驾了不少人口大市甚至部门中西部省会都会。

而完善“硬件”、挣脱惯性依赖的第一步，来自苏南的成本、技术、人才等要素资源大规模反哺苏北，城镇化程度高于平均水准，苏北大都县域却进入了快速增长周期，秉持开放精神，既与新沂有着同样的短板，但如果从全国范围来看， “十六罗汉”何以脱颖而出 2019年至今，表现了较高的民富水平、较强的消费信心和市场活力。

“硬件”需进一步完善，普遍注重对先进财富、高端项目的招引和培育，这是苏北第二梯队县域经济规模快速打破的关键动因。

对县域经济贡献度大，通过南北共建等政策的引导和加持。

广泛流传物资和信息、常识、思想。

不少县域未开通高铁或者高速公路里程较短，这些财富对GDP总量的贡献较大，但仅新沂GDP打破千亿元，泗洪则缺乏有足够引领力的龙头企业，成长现代财富离不开项目上的连续发力， 四是市场消费能力强，其新兴财富虽已起步。